26 апреля Письмо молодых учёных было передано в приёмную Президента РФ на Ильинке.
К Письму прилагалось ровно 3000 подписей молодых учёных и ещё 149 - наших старших коллег, которые также решили нас поддержать. Список учёных, поддержавших обращение, находится здесь. Дальнейшая судьба этой копии Письма также известна: как и следовало ожидать, оно было передано в Министерство образования и науки...
Однако история на этом не закончилась: мы решили проявить настойчивость и попросили о помощи наших старших коллег - ведущих мировых учёных, получивших гранты Правительства РФ (т.н. "мегагранты").
24 мая на встрече с Президентом они передали наше Письмо лично в руки Дмитирию Анатольевичу.

Следует отметить, что за полтора месяца, которые продолжался сбор подписей, ситуация с 94-ФЗ несколько изменилась. Ещё до окончания нашей акции она уже привлекла внимание властей, и в итоге были разработаны, приняты и уже вступили в силу поправки к 94-ФЗ, которым ещё недавно мы с вами так радовались (здесь старая версия страницы с радостной новостью о принятых поправках). По этой причине к той копии Письма, которая была передана на Ильинку и в итоге оказалась в Минобрнауки, прилагалась Сопроводительная записка - в ней объяснялось, почему принятая поправка не решает всех проблем, но выражалась надежда, что "процесс пошёл".

Однако через некоторое время выяснилось, что радость учёных была преждевременной. Уже после вступления поправки в силу выяснилось, что на практике её трактовка неоднозначна (всё дело во фразе "за исключением средств бюджетов бюджетной системы РФ", которая на каком-то этапе редактирования появилась в тексте поправки по настоянию Минфина, однако ранее рассматривалась всеми участнками переговорного процесса как указание на то, что под поправку попадают лишь внебюджетные средства, т.е. гранты сторонних организаций). По мнению большинства юристов, и средства РФФИ/РГНФ, и гранты Президента, и "мегагранты"  по-прежнему надо тратить по тендерам!!! Однако - дочитайте до конца!

Характерно, что данная позиция оказалась неожиданностью не только для нас, рядовых учёных, но и для представителей Минэкономразвития, которые разрабатывали и "проводили" поправку. Поэтому почти сразу начали предприниматься усилия по замене этой поправки на новую, работающую. Позиция, отстаиваемая нашей инициативной группой, а также ведущими учёными-"мегагрантниками", нашла понимание в Минфине, и в данный момент новый вариант поправки внесён на голосование в Думу. Хотя, скорее всего, тот вариант, который представлен на сайте, ещё до голосования будет заменён на более проработанный.

Текущая ситуация такова: средства грантов РФФИ/РГНФ, грантов Президента, а также "мегагрантов" в одних институтах тратят без конкурсов, в то время как в других все покупки происходят через тендеры. Остаётся надеяться, что новая поправка будет принята не позднее середины октября, и это окончательно снимет все вопросы.
В заключение хочется заметить, что, вероятно, уже в следующем году злополучный 94-ФЗ будет отменён - его заменит Федеральная контрактная система, которую сейчас разрабатывает Минэкономразвития. По замыслу создателей, эта система будет гораздо более гибкой, а интересы учёных там будут учтены в отдельной статье (которая сейчас находится в стадии разработки). Проект ФКС в данный момент вынесен на публичное обсуждение.

Все новости по данной теме, как и прежде, будут размещаться на этом сайте.

С уважением,
Инициативная группа молодых учёных.

P.S. Очень рекомендуем посмотреть ЭТОТ ФАЙЛ - здесь размещены комментарии, которые оставляли подписавшиеся учёные. Там  Вы найдёте весьма интересный материал о том, как относятся рядовые научные сотрудники к 94-ФЗ, к мерам, предпринимаемым чиновниками для "улучшения" организации финансирования науки - и вообще к ситуации в нашей науке в целом! Всего в файле 382 комментария.

Далее - версия страницы на момент окончания сбора подписей (15 апреля)

СБОР ПОДПИСЕЙ ПОД

ОТКРЫТЫМ ПИСЬМОМ МОЛОДЫХ УЧЁНЫХ

ПРЕЗИДЕНТУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                                                                                                                                                                                                                         English text

Дорогие друзья и коллеги!

С каждым годом растёт число искусственных административных препон, которые ставятся на пути тех, кто хочет активно заниматься наукой в нашей стране. Множащаяся армия чиновников, оккупировавшая источники финансирования и диктующая удобные ей правила не только получения, но и траты денежных средств по грантам, делает всё возможное, чтобы не дать нам заниматься любимым делом в своей собственной стране. И речь сейчас не только о ставшем привычным недостатке средств и о смешных зарплатах рядовых научных сотрудников.

Количество формальностей, которые необходимо соблюсти для того, чтобы приобрести тот или иной необходимый реактив или прибор, равно как и число бумаг, которые нужно оформить и подписать для каждой покупки, уже превысило все разумные пределы. Всё больше молодых учёных, наших с вами коллег, уезжает за рубеж, не считая возможным продуктивно работать в условиях, когда половина времени тратится не на постановку экспериментов, а на беготню с документами, на объявление тендеров, написание техзаявок и прочее и прочее. Каждая новая программа, объявляемая Министерством образования и науки РФ, содержит всё больше страниц в конкурсной документации и всё меньше здравого смысла. Каждый год приносит новые ограничения возможностей выбора и покупки товаров, необходимых для занятия наукой на мировом уровне.

Все, кто не в силах больше терпеть эту ситуацию, но при этом не хочет решить проблему простым способом (уехав из страны, как это уже сделали десятки тысяч молодых учёных) – все, кому дорога судьба отечественной науки, должны объединиться и сообща бороться с этим злом! Одна из акций, которая может принести конкретные результаты, – это попытка донести до высшего руководства нашей страны ту ситуацию, которая складывается в отечественной науке из-за Федерального закона N94. Если кто-то не знает - это именно тот закон, из-за которого мы:

- даже тратя деньги из собственных грантов (которые были получены в результате конкурсов!), тем не менее не имеем права купить именно тот прибор или реактив, который нам действительно необходим, и у того конкретного производителя, в продукции которого мы уверены; думаю, каждый из нас сталкивался с ситуацией, когда в результате тендера вместо микроскопа (спектрографа, спектрофотометра и т.п.) с тем набором параметров, которые нужны для исследований, мы вынуждены покупать товар более низкого качества (иногда просто нефункциональный) с совсем другими характеристиками – просто потому, что тендер выиграла фирма, сделавшая своей специальностью не производство и продажу наукоёмкой продукции, а профессиональное «выигрывание» тендеров;

- прежде чем что-либо покупать, обязаны выяснить, не покупал ли уже кто-нибудь из сотрудников нашего института в этом квартале товар из той же категории на сумму, которая вместе с нашей превысит пресловутые 100.000 руб. - и отказываться от своей покупки, если это произошло;

- вынуждены ждать покупки импортных товаров, необходимых для проведения исследований, даже не по три месяца (как бывает обычно, если закупка происходит по обычному счёту), а по полгода (время, необходимое для проведения всех процедур аукциона или тендера в условиях российской действительности);

- обязаны в январе писать план закупок за будущий год, абсурдный уже хотя бы потому, что в этот момент мы не знаем, сколько денег и по каким грантам мы получим – не говоря уже о том, что поисковые научные исследования в принципе не предполагают возможности знать, какие приборы или реактивы понадобятся учёному уже через неделю;

- вынуждены занижать стоимость проектов при подаче на министерские гранты, т.к. успех в конкурсе на 55% процентов определяется ценой, а не качеством предполагаемой научной работы; известно, что конкурсы, проводимые в рамках 94-ФЗ (т.е. почти все т.н. «Госконтракты»), можно выиграть, получив за научную сторону проекта 0 баллов;

- не имеем права подавать заявку на «Госконтракт», если кто-то из коллег в нашем институте уже подаёт на тот же конкурс.

Изменение этого закона или вывод из-под него научной деятельности (хотя бы в части траты средств, полученных из конкурсного финансирования – то есть отмена абсурдного, избыточного контроля за тратами, которые и так контролируются организациями, выдающими гранты) – уже только эта небольшая победа высвободила бы до 30% времени учёного для занятий непосредственно наукой, а главное – вселила бы надежду в то, что государство способно не на словах, а на деле проявлять заботу о поддержке и развитии в нашей стране пресловутой Экономики Знаний.

Ниже находится текст письма, адресованного Президенту РФ Дмитрию Медведеву и написанного от лица молодых учёных нашей страны. Заранее следует извиниться перед нашими уважаемыми коллегами старшего возраста – возрастной порог (40 лет) решено сделать не потому, что молодые учёные более чувствительны к вышеописанным проблемам – просто именно молодым специалистам более свойственно принимать решение о том, где и как продолжать свою научную карьеру: уезжать в другую страну, уходить из науки торговать нефтью или оргтехникой, либо же оставаться здесь. Кроме того, мы верим, что к голосу молодёжи руководство нашей страны может прислушаться с большим вниманием.

Тем не менее, если Вам за 40, большая просьба поучаствовать в нашем деле, распространив ссылку на этот сайт среди своих коллег и знакомых!

Инструкции для желающих оставить свою подпись под Письмом находятся внизу страницы.

  _______________________________________________________________________________________________________________

Уважаемый господин Президент!

Молодые учёные Российской Федерации обращаются к Вам с просьбой устранить бюрократические препоны, делающие невозможным занятие наукой в России

В последние два года модернизация экономики стала одной из главных тем, обсуждаемых в нашем обществе. Очевидно, что ведущую роль в построении экономики знаний должна сыграть отечественная наука, и государство вкладывает серьёзные деньги в её развитие. Однако никакое увеличение финансирования не поможет спасти нашу науку, если одновременно не будут внесены поправки в законы, мешающие эффективному использованию этих средств.

Речь идёт, прежде всего, о Федеральном Законе №94. В своём недавнем выступлении Вы подвергли этот закон жёсткой критике. Со своей стороны мы хотим подчеркнуть, что закон 94-ФЗ неприменим в сфере научных исследований.

94-ФЗ непригоден для закупок оборудования и расходных материалов для целей поисковых научных исследований. Организация таких работ зачастую требует использования приборов и реактивов конкретных производителей. Предусматриваемые в законе 94-ФЗ процедуры вынуждают исследователей покупать не те приборы и реактивы, которые нужны для выполнения работы, а те, которые поставщик предлагает за более низкую цену, даже при неприемлемо низком качестве. Далее, при проведении поисковых научных исследований невозможно заранее спланировать все необходимые закупки – в то время как выполнение процедур 94-ФЗ приводит к необходимости долгосрочного планирования, а также к неоправданному усложнению процедуры самой закупки. В результате ожидание нужного прибора или реагента растягивается на месяцы, что делает невозможной эффективную конкуренцию с западными коллегами.

94-ФЗ накладывает ограничения на расходование любых внебюджетных средств, в том числе и поступающих от коммерческих компаний в рамках договоров на НИР и НИОКР. Эти ограничения отталкивают множество малых и средних компаний от открытого взаимодействия с университетами и НИИ. 94-ФЗ вступает в прямое противоречие с установкой на дальнейшее расширение кооперационных проектов коммерции и науки – установкой на развитие инновационного бизнеса.

Применение 94-ФЗ для контроля эффективности использования внебюджетных средств на научные исследования является избыточным. В области фундаментальных научных исследований данные функции полностью регулируются двумя естественными механизмами: жёсткой конкуренцией при получении грантов и договоров (что предполагает строгую научную отчётность и риски потери дальнейшего финансирования) и заинтересованностью учёных, получивших конкурсное финансирование, в достижении результатов мирового уровня. Именно эта «вилка» делает ненужным применение дополнительного контроля в виде 94-ФЗ.

94-ФЗ непригоден для оценки научных проектов. Победитель в государственных конкурсах научных проектов должен в первую очередь определяться научной значимостью и уровнем исследовательской группы, а не ценой проекта, как этого требует 94-ФЗ. Кроме того, правило «одна заявка от одной организации» ущемляет права крупных научных организаций, в которых работают десятки и даже сотни независимых научных коллективов.

Для нас очевидно, что Федеральный закон №94 идёт вразрез с активно обсуждаемой сейчас Стратегией инновационного развития РФ до 2020. Ужасающая неповоротливость существующей на данный момент системы ведёт к неэффективному расходованию государственных средств, усугубляет отставание нашей науки от развитых стран, приводит к потере молодёжью интереса к занятиям наукой в России и к нарастающей, катастрофической утечке молодых кадров из отечественной науки. Тем более сложно ожидать, что в нашу страну активно потянутся зарубежные специалисты

Мы просим Вас инициировать изменение законодательства в части, касающейся расходования средств, выделяемых на развитие науки.

 _______________________________________________________________________________________________________________

Что необходимо сделать, чтобы поставить свою подпись под Письмом?

Для этого нужно просто заполнить следующую форму:

ЗДЕСЬ БЫЛА ФОРМА. ОДНАКО В ДАННЫЙ МОМЕНТ СБОР ПОДПИСЕЙ ЗАКОНЧЕН.

Образец:

Покупкин Федор Иванович, 33 года, старший научный сотрудник НИИ Биохимической физики моря, г. Байконур, к.б.н., доцент, РФФИ, Премия Академии изящных искусств, м.т. 8123456789.

Огромная просьба не откладывать отправку данных! Сбор подписей проводится лишь до 15 апреля – после этого письмо будет переправлено Президенту и опубликовано в открытой печати. Впрочем, мы с удовольствием воспользуемся поддержкой со стороны СМИ также и на стадии сбора подписей, т.е. уже сейчас.

Как Вы заметили, в тексте Письма отсутствуют конкретные предложения по улучшению законодательнства. Это объясняется прежде всего тем, что среди нас нет профессиональных юристов, способных сформулировать грамотные поправки к 94-ФЗ или к другим законодательным актам. Тем не менее, у нас есть чётко сформулированные представления о том, как должны быть организованы расходование и распределени средств, выделяемых государством на "рядовую" науку.  Мы предлагаем их к обсуждению в сообществе Live Journal, которое находится ЗДЕСЬ. Своей главной целью мы видим донесение до тех людей, от которых зависит принятие решений на государственном уровне, как наших проблем, так и наших предложений.
Приглашаем всех желающих принять участие в обсуждении!

НОВОЕ!
ОТЧЁТЫ О ТЕКУЩЕЙ РАБОТЕ ИНИЦИАТИВНОЙ ГРУППЫ ПО ПРОДВИЖЕНИЮ НАШИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

 Скачать список тех, кто уже подписался (данный файл не содержит контактной информации).
 Список обновляется нерегулярно, и делается это вручную – поэтому, пожалуйста, не волнуйтесь, если Вы уже заполнили форму, а
 Вашего  имени в списке пока нет – абсолютно все подписи будут внесены и учтены!

ДЛЯ ЖУРНАЛИСТОВ! ОЧЕНЬ РЕКОМЕНДУЕМ СКАЧАТЬ ЭТОТ ФАЙЛ - здесь размещены комментарии, которые оставляют подписавшиеся учёные. Там вы найдёте весьма интересный материал о том, как относятся рядовые научные сотрудники к 94-ФЗ, к мерам, предпринимаемым чиновниками для "улучшения" организации финансирования науки - и вообще к ситуации в нашей науке в целом! На данный момент в файле 382 комментария!
 
 График накопления голосов в реальном времени

 Скачать копию Письма Президенту РФ в формате Word

Информационная поддержка:

СМИ об акции:
Полит.ру
Lenta.ru
Независимая газета
STRF.ru (первая статья)
Gazeta.ru
Сибкрай.ру
STRF.ru (подробная статья с интервью)
Русский Репортёр - новая! (с коментариями)
Academ.info - новая!
GZT.ru - новая! (с интервью)
Троицкий Вариант - новая! (плюс Ваши комментарии!!!)
Ещё статья в Троицком Варианте - ещё более новая! (с комментариями)
Вокруг Света - новая!
Центр Деловой Информации
paradnaya.podfm.ru - звонок в Минобнауки, прямой эфир (середина записи)

Социальные сети и ЖЖ:
Ссылки на ЖЖ, в которых активно обсуждается Письмо
В этом сообществе ЖЖ идёт обсуждение предложений
Facebook causes
Группа на "Одноклассниках"
Группа "ВКонтакте"

Прочее:
Новость на molbiol.ru
Новость на vsmo.ru
Новость на anchem.ru
Подборка статей по теме

ПАРАЛЛЕЛЬНАЯ НЕЗАВИСИМАЯ АКЦИЯ - Президиум СО РАН призывает наложить мораторий на 94-ФЗ в науке
(ЗДЕСЬ - сам текст обращения сибиряков)